随着欧盟零毁林法案（EU Deforestation-free Regulation,简称 EUDR）实施进入关键阶段，企业对合规细节的疑问持续增加。结合 2025 年欧盟发布的修订提案与实施指南，本文梳理高频问题，为企业提供清晰解答。

实施时间与宽限期相关问题

EUDR 的最新实施时间如何划分？根据 2025 年 10 月的修订提案，大中型企业适用时间仍为 2025 年 12 月 30 日，但可享受 6 个月宽限期；微型、小型企业的适用时间推迟至 2026 年 12 月 30 日。若该提案未获通过，将按原计划生效，企业需关注欧洲议会与欧盟理事会的最终表决结果。

宽限期内企业需做什么？宽限期并非豁免期，大中型企业仍需启动尽职调查，完成供应链信息梳理与合规材料准备，仅可暂缓提交正式合规文件，避免因准备不足错失窗口期。

合规主体与责任划分问题

哪些主体可简化合规义务？两类主体享有简化待遇：一是已将 EUDR 管控产品投放欧盟市场后进行商业化的下游企业，如零售商；二是来自全球低风险国家、直接向欧盟销售商品的小微经营者。上游原料供应商仍需正常履行尽职调查义务。

贸易商与服务提供商有何区别？贸易商仅需承担记录保存与可追溯义务，而物流、报关等服务提供商若不拥有产品所有权，也不参与投放市场或出口活动，则不属于该法案管控范围。

DDS 申报与信息传递问题

谁需要提交尽职调查声明（DDS）？仅首次将产品投放欧盟市场的经营者需提交 DDS,下游企业无需重复申报。例如可可豆进口商提交后，巧克力制造商可直接引用已有声明编号。国内出口商通常无需申报，但需向欧盟客户传递合规信息。

信息传递需包含哪些内容？核心信息包括产品 HS 编码、净重量、原料地块 GPS 坐标、卫星图、供应链流转证据，以及土地所有权、劳工保护等合法生产证明，非低风险产品还需附加风险评估材料。建议在产品到港前 1-2 个月完成传递，预留申报时间。

风险分类与产品管控问题

国家风险分类如何影响合规要求？欧盟将国家分为高、中、低三个风险等级，中国属于低风险国家。从低风险国家进口的产品仅需收集基础信息，高风险国家产品则需全流程尽职调查，且面临更频繁的主管当局检查。需注意低风险并非无风险，混装或单一来源采购仍需核查。

哪些产品不受管控？仅起保护、运载作用的包装材料，如快递纸箱、运输托盘，即便 HS 编码在列表中也不受管控；以石油等非农林原料生产的产品，即便属于七大类衍生品类目，也无需合规。产品是否受管控与价格、体量无关，仅取决于品类与原料来源。