2025 年欧盟零毁林法案（EU Deforestation-free Regulation,简称 EUDR）实施细则的调整，为出口企业带来合规新要求。此次修订聚焦执行节奏与流程优化，既明确了不同规模企业的合规时限，又简化了部分操作环节。企业需精准把握细则变化核心，快速搭建应对体系，才能保障欧盟市场准入资格。

一、2025 年 EUDR 实施细则的核心变化

（一）时间节点的分层调整

实施细则明确维持大中型企业 2025 年 12 月 30 日的合规启动期限，但增设 6 个月执法宽限期，为企业预留流程磨合空间。微型与小型企业则获得额外缓冲，执行日期推迟至 2026 年 12 月 30 日，且可享受义务简化待遇。此前关于全面延期的讨论已终结，成员国推迟执行的提议未获通过，合规时间表基本锁定。

（二）合规主体与职责的细化

细则新增小微初级运营商与下游运营商分类，明确责任边界。首次将商品投放欧盟市场的上游经营者需提交尽职调查声明（DDS），而下游贸易商仅需注册信息系统账号，引用上游已有的 DDS 即可，无需重复开展尽职调查。同时，空置包装、通信用品及检测用样品被排除在申报范围之外，进一步厘清管控边界。

（三）流程与监管技术的升级

DDS 提交流程实现优化，一次声明可覆盖多批次发货，最长有效期达 12 个月，无需逐批申报。监管层面则强化技术应用，欧盟已将 TRACES NT 系统与 EUDR 信息系统、卫星遥感技术对接，通过 “地理坐标核验 + 卫星影像比对” 实现供应链全链路核查，高风险产地与批量进口企业成为抽查重点。

二、企业的针对性应对措施

（一）精准完成自我定位与时间规划

企业需先依据员工规模与营业额明确自身分类，大中型企业应抓住宽限期完成流程搭建，小微企业则需利用缓冲期做好基础准备。同时建立动态跟踪机制，关注欧洲议会对简化提案的最终表决结果，确保应对策略与正式法规保持一致。对于欧盟客户为小微企业的出口企业，可同步优化数据对接节奏，但需提前完成原料溯源基础工作。

（二）搭建适配的数据与溯源体系

核心推进原料产地数据精细化采集，确保地块经纬度精确至小数点后六位，并关联收获日期、供应商资质等信息形成完整链条。借助数字化工具建立电子档案库，实现物流单据、检验证明等资料的可追溯与可核验。针对橡胶、木材等高危品类，可额外引入森林覆盖变化监测工具，提前识别潜在风险。

（三）优化供应商管理与合同设计

建立供应商合规评估体系，优先选择已具备地块溯源能力的合作方，形成合规 “白名单”.在采购合同中增设 EUDR 合规条款，明确原料产地合规性、数据提供义务及违约责任。利用中国被列为低风险来源国的优势，对接欧盟简化尽调流程，降低合规成本。对供应链上游推行标准化数据表单，确保信息传递的一致性与准确性。

（四）落地全流程合规管理机制

指定内部合规负责人，统筹协调采购、生产、法务等部门的协同工作，明确数据采集、DDS 编制、系统申报等环节的责任分工。开展专项培训，确保相关人员掌握地理坐标核验、信息系统操作等实操技能。定期开展内部审计，模拟卫星遥感核查场景，排查数据漏洞与流程隐患，确保合规体系稳定运行。