2025 年底，欧盟零毁林法案（EU Deforestation-free Regulation,简称 EUDR）的修订提案进入关键表决阶段。此次调整聚焦实施时间延期与合规流程简化，虽尚未正式生效，但已对跨境贸易产生实质影响，出口企业需精准把握政策变化核心。

一、实施时间的重大调整

该法案的实施期限迎来统一延期，中型和大型运营商的强制合规时间从原计划的 2025 年 12 月 30 日推迟至 2026 年 12 月 30 日，延长时长为 12 个月。微型和小型运营商获得更宽松的缓冲期，从 2026 年 6 月 30 日延至 2027 年 6 月 30 日，累计延长 18 个月。

需要注意的是，这一调整目前仍为提案状态，在欧洲议会和理事会正式批准前，原期限仍具法律效力。实际贸易中，欧盟客户大多仍按原计划索要合规材料，企业不可因延期预期放松准备。

二、合规主体与职责的优化

新规进一步明确了不同主体的合规义务，新增小微初级运营商和下游运营商的分类界定。小微初级运营商首次将管控产品投放市场时，无需提交完整的尽职调查声明，仅需完成一次性简化申报并获取标识即可。

下游运营商和交易者的负担显著减轻，不再需要分别提交尽职调查声明，仅首次下游运营商需保留并传递初始声明的参考编号。所有提交义务和责任集中落在首次将产品投放市场的运营商身上，形成责任闭环。当产品信息已存在于成员国数据库时，企业无需在信息系统重复操作，进一步降低行政成本。

三、核心合规要求保持不变

尽管流程简化，该法案的实质性合规标准未做松动，地块级可追溯仍是核心要求。产品原料需来自 2020 年 12 月 31 日后未发生毁林的土地，且生产过程必须符合原产国法律，即便当地法律允许的森林砍伐行为也需纳入核查范畴。

管控商品范围依旧覆盖牛肉、咖啡、橡胶、木材等七类核心商品及衍生产品，如皮革制品、巧克力、纸浆等均在列。企业需建立从原材料到成品的全程追溯体系，收集地块经纬度、生产许可等关键信息，确保数据可审计、可核验。

四、监管与处罚机制要点

监管层面延续 “严格核查 + 多元监督” 模式，成员国主管部门通过卫星遥感、数据比对等技术手段开展定期检查，对高风险产品可采取临时拦截措施。同时，法规允许私人主体向主管部门提交合规关切，形成社会监督补充。

处罚力度未因延期而减弱，违规企业将面临最高可达欧盟营业额 4% 的罚款，情节严重者还将承担刑事处罚，相关产品及销售所得可能被没收。这一处罚标准适用于所有规模的运营商，不存在小微主体豁免情形。