欧盟碳边境调节机制（CBAM）申报系统（CBAM Registry）是企业履行碳关税合规义务的核心平台。其操作流程涉及数据填报、证书购买、合规管理等多个环节，需结合欧盟最新规则与技术要求进行精准执行。以下从实务角度解析关键操作要点。

一、注册与资质申请

（一）账号注册与认证

企业需访问欧盟注册页面创建账户，完成邮箱验证与强密码设置后，下载EU Login移动应用进行双因素认证（生物识别或PIN码）。需特别注意，中国企业的信用代码需添加国家前缀（如CN914000001MOXF00T），否则可能因格式错误导致审核失败。2025年起，企业需在线申请“授权申报人”资质，提交贸易资质证明及历史出口数据，2026年起该资质将成为强制要求。

（二）供应链角色定位

出口商与欧盟进口商需明确责任划分：过渡期内，欧盟进口商作为授权申报人，负责向非欧盟生产者收集数据并提交至平台；2025年起，出口商可通过新开放的模块自行填报数据，减少供应链重复操作。

二、数据填报规范与流程

（一）数据范围与计算逻辑

申报数据需覆盖产品全生命周期碳排放，包括直接排放（如燃料燃烧）、间接排放（如外购电力）及前体产品隐含碳。外购电力排放默认使用原产国电网因子（如中国0.5703tCO2e/MWh），若供应链中钢材、铝锭等原材料碳排放占比≥20%,需提供供应商核查数据，禁止使用缺省值。

（二）填报模板与格式要求

使用欧盟《CBAM communication template》填报，包含企业信息、生产路线、排放计算等子表。需注意CN编码（欧盟8位）与全球HS编码（10位）的差异，例如冷轧钢板CN编码为7209.15.00,而HS编码为7208.10.0000,填报时需严格以欧盟清单为准。XML文件需精确匹配编码格式，系统自动校验后生成唯一报告编号。

（三）过渡期与正式期差异

过渡期（2023-2025年）实行季度申报，2024年7月1日后进口产品仅允许20%的隐含排放使用默认值；正式期（2026年起）改为年度申报，需在次年5月31日前提交经第三方验证的报告，逾期将面临10-50欧元/吨CO2的罚款。

三、证书购买与核销

（一）购买流程与定价机制

正式期内，进口商需根据申报的碳排放量，按欧盟碳价（当前约146欧元/吨CO2）购买CBAM证书，费用通过关联银行账户支付。证书价格每周根据EU ETS拍卖均价调整，2026年前设置价格上限，企业可分批购买以对冲价格波动风险。

（二）核销与清缴规则

每年5月31日前需完成前一年度证书清缴，若未按时提交报告或补足证书，超额部分将按125%补缴费用。原产国已支付的碳成本（如国内碳市场配额、碳税）可申请抵扣，需在申报时提供相关证明文件。

四、常见问题与应对策略

（一）数据填报错误处理

过渡期内，申报人可在季度报告提交后2个月内自主修改数据；超过期限需向欧盟委员会申请特殊审批，并在批准后1个月内完成修正。对于2024年6月30日前进口的产品，可100%使用欧盟默认值估算碳排放；之后进口的复杂产品，仅允许20%的隐含排放使用默认值。

（二）审核延迟与合规风险

若因数据格式错误或材料缺失导致审核延迟，企业需及时联系欧盟主管机构并补充材料。建议通过专业机构开发的碳合规SaaS平台实现数据自动化采集与报告生成，提升填报效率与准确性。

（三）中小企业豁免条款

年进口量低于50吨的钢铁、铝等产品可豁免申报义务，覆盖约90%中小企业，但需注意该豁免仅适用于碳排放量占比不足1%的低风险企业。